授权执法与委托执法的内涵及区别

时间:2019-08-02

  

授权执法与委托执法的内涵及区别

  授权执法与委托执法的内涵及区别_法律资料_人文社科_专业资料。授权执法与委托执法的内涵及区别 授权执法:是指法律、法规将某项或某一方面的行政职 权的一部分或全部,通过法定方式授予某个组织执行的法律 行为。 这一概念的内涵包括:①行政授权执法只能由法律、法 规(包 授权执法与委托执法的内涵及区别 授权执法:是指法律、法规将某项或某一方面的行政职 权的一部分或全部,通过法定方式授予某个组织执行的法律 行为。 这一概念的内涵包括:①行政授权执法只能由法律、法 规(包括行政法规和地方性法规)授予,规章和规范性文件 不具备授权的资格;②授权执法必须以法定方式进行,必须 在法律、法规中明文规定;③被授权的组织必须具有执行行 政职权的能力,具有管理公共事务的职能,90后情侣在悬崖峭壁上拍婚纱照,否则不能成为被 授权的组织。根据有关法律法规规定,被授权的组织必须依 法成立,具有相应的机构、人员、经费,具有管理事务的职 能,能以自己的名义实施执法权并对自己的行为承担相应的 法律后果。 委托执法:是指行政执法主体将其执法职权的一部分, 依法委托给其它组织来执行的法律行为。 这一概念包括以下涵义:①委托机关必须是具有行政执 法主体资格的行政主体;②委托内容是行政执法职权而非其 它职权,是行政执法职权的一部分而非全部职权;③委托必 须依法定依据按法定程序进行;④受委托组织必须是符合法 定条件的组织。 授权执法与委托执法是两个不同的法律概念,它们之间 的区别主要表现在法律根据、法定方式和法律后果三个方 面。 1、法律根据 授权执法必须以法律、法规的明文授权为依据。授权使 原来并无执法主体资格的组织取得主体资格或使其原有的 职权范围扩大,职权内容增加,这一切则必须有法律、法规 的明文规定方可。而委托执法虽也必须依法进行,不过这种 “依法”不仅范围包括法律法规,还包括规章,而且还不如授 权执法那样严格,只要在行政主管部门的法定权限范围内, 不违背法律精神和法律目的即可实施委托。 2、法定方式 授权执法必须符合法定的方式,其方式一般由法律、法 规直接授予。 如 《中华人民共和国<水土保持法>实施条例》 第四条规定: “地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保 持机构,可以行使《水土保持法》和本条例规定的水行政主 管部门对水土保持工作的职权” 。而委托执法的方式则是行政 主管部门以比较具体的委托决定来进行的。 委托事项、 范围、 职权内容、委托时间、委托人和被委托人之间的关系等,都 将在委托决定中以书面形式载明,且受托组织接受委托后不 能再转委托。 3、法律后果 授权执法的法律后果使被授权的组织取得了行政执法 主体资格,成为法定的行政执法主体,使该组织可以以自己 的名义行使执法权并承担由此而产生的法律后果。而委托执 法则不会发生职权及职责的转移,被委托组织不可能因此而 取得行政执法主体资格,只能以委托机关行政主管部门的名 义行使执法权,接受行政主管部门的监督,对行政主管部门 负责,行政主管部门对被委托的组织的行为承担法律责任。

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